【即時評論】島礁不分便宜行事 徒增質疑

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國民黨前發言人楊偉中質疑，馬總統當初競選時，也曾稱呼「沖之鳥島」，事實上一直到這次東聖吉16號被扣事件之前，馬總統或我國政府，在提及沖之鳥時，並不介意稱其為「島」，但是也都表示，我方不同意日方有權在沖之鳥周邊，劃設專屬經濟海域。直到這次東聖吉事件後，才統一用「礁」稱呼。早在2012年，我方有一艘漁船在沖之鳥礁水域遭到扣押，為何政府當時不抗議，直到如今快卸任才態度轉硬？外交部證實，2005與2012年，各發生過一次被扣事件，當時外交部均向日方表達抗議，但並未形成新聞話題。官員也說，2013年台日才簽訂漁業協議解決釣魚台海域漁權問題，在此之前台灣漁船被扣的情況時有所聞，其中偶然夾雜在沖之鳥水域被扣船，的確不易引發社會大眾矚目。依據外交部發言紀錄，即使在扁政府時期，我方也不承認日本在當地擁有專屬經濟權：2006年4月25日，外交部日本事務會副執行長廖經邦在例行記者會指出，我國主張沖之鳥海域目前屬於爭議海域，在雙方達成彼此可以接受方案前，日方不可驅趕、逮捕台灣船隻。2007年10月29日，總統參選人馬英九在宜蘭南方澳與漁民座談，也指出沖之鳥「事實上只是一個珊瑚礁岩」，沒有讓人進行經濟活動或生活的條件，所以日本的主張及作法幾乎沒有依據，必須受國際社會檢驗。2009年11月8日，針對日方將在沖之鳥建立港灣設施，外交部亞東關係協會秘書長陳調和說，我國、中國大陸與韓國，都認為其不符「聯合國海洋法公約」規定，只能算一塊礁石，不能作為劃設經濟海域基準。不過外交部與馬總統上述發言和作為，雖然可挑剔的地方不多，但措辭使用日文直譯的「沖之鳥島」，卻埋下爭議的因子。這次事件剛發生時，外交部考慮到不久前菲律賓提出仲裁，爭論太平島屬於「島」或「礁」的例子，因此第一時間的新聞稿只稱「沖之鳥」，不提「島」或「礁」，第二天總統府召集各部會進行國安會議，會中才定調：為避免外界誤會我方一貫立場，因此以後官方文書一律稱「沖之鳥礁」，不再用「沖之鳥島」。事實證明，當初的「便宜」稱呼，如今果然被人質疑，外交部也只能徒呼負負?

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